《科技日報》刊登我院理論文章：深耕細作消費新業態，助力構建新發展格局

來源：原創    更新時間：2023-04-11 10:12:44    瀏覽：2456

2023年4月10日，《科技日報》理論版刊登我院科技戰略研究所王秋林博士理論文章：深耕細作消費新業態，助力構建新發展格局。本文系我院一線科研人員首次在《科技日報》公開發表署名文章。

現將全文轉載如下：

 

深耕細作消費新業態，助力構建新發展格局

近年來，隨著科技進步，消費者需求日趨多元化，新型消費正在成為消費市場的重要組成。今年政府工作報告圍繞發展消費新業態新模式、推動線上線下消費深度融合、拓展消費市場、創新生產模式等方面作出了一系列部署。去年12月，中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》明確提出，要加快培育新型消費，促進共享經濟等消費新業態發展。近年來，以網絡直播、共享經濟、遠程教育、遠程醫療、社區團購、移動支付等為代表的消費新業態迅猛發展，正在成為中國經濟促內需、穩增長的強大動力和重要引擎。深耕細作消費新業態，支持引導消費新業態健康發展是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然要求。

多重因素助力消費新業態活力迸發

    新業態指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態，具體表現為以互聯網為依托開展的經營活動等。由此衍生的消費形態稱為消費新業態。依托互聯網平臺、順應人類生產生活數字化趨勢，消費新業態是新冠疫情期間兼顧疫情防控與保障民生需求的有力支撐，也是消費升級趨勢下滿足人民群眾多樣、靈活、個性化消費需求的重要載體。近年來，在多重因素影響下，我國消費新業態活力迸發、迅猛發展。

一是新技術快速應用。消費新業態的基本形態是“互聯網+”，發展的根本動力是新技術革命，如5G、大數據、云計算、物聯網、人工智能等。新技術帶來的變革逐漸拓展到企業運行、行業發展、社會生活、人類交往等各個維度，在推動產業融合、經濟轉型和消費升級中展現出巨大能量，改變了現有經營模式并催生出新產業、新業態、新商業模式。

二是政策大力支持。早在2015年中央就明確提出鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求，培育新市場、打造新業態，為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。2019年的政府工作報告再次強調，要促進新興產業加快發展，支持新業態、新模式。為此近年來各級政府和部門出臺了大量政策給予支持和鼓勵，這些政策效果隨時間推移都在逐步顯現。

三是新冠疫情催化。疫情期間出行受限，大量消費行為從線下轉到線上，促進了消費領域商業模式變革，加速推動數字消費新業態、新模式蓬勃興起。

多措并舉助推消費新業態健康發展

隨著消費新業態從頂層規劃到實踐落地的不斷推進，它表現出強大的生命力、正加速融入并影響著百姓生活。但由于出現時間較短、尚處于初級階段，消費新業態健康發展之路面臨諸多挑戰。

一是從業保障有盲區。新業態經濟的快速發展吸引了大量從業人員，靈活、自由的從業特點導致勞動關系不明確、收入不穩定、職業和健康風險增高、勞動者權益保障缺失等弊端，出現勞動爭議糾紛時很難尋求法律救助。

二是政府監管有難度。相對于傳統消費形態，新業態的“互聯網+”模式打破了時空界限，違規隱蔽性更高，傳統的屬地監管、現場查處等模式明顯不適用。

三是城鄉發展不均衡。從國內分布情況看，消費新業態主要集中于城市，鄉村發展相對滯后，城鄉發展的不平衡壓縮了消費新業態的發展空間。

順應消費升級趨勢，鼓勵發展消費新業態、新模式，促進線上線下消費融合發展，進一步激發消費市場活力，既是保障居民日常生活需要、全面促進消費的重要舉措，也是培育完整內需體系、構建新發展格局的必然要求。為此，應多措并舉助推消費新業態健康發展。

——加強研究，支撐決策。消費新業態是新生事物，應對其出現的新問題如何看待、如何監管、以何種方式介入等內容進行深入研究，為科學決策提供智力支撐。消費新業態涉及多種消費形式，各不相同、各有特點，有必要有針對性地分類展開研究；通過實地走訪、面對面座談獲得第一手資料，掌握行業特點和客觀現狀；聽取企業平臺、管理者、從業者、服務對象、各級管理部門等多方意見，全面了解其發展中存在的問題與不足；消費新業態本身還在發展，還會出現新情況，應以長遠、發展的眼光來研究、分析相關問題。

——強化統計，摸清家底。應加強消費新業態統計調查，及時掌握消費現狀和發展趨勢，為經濟社會發展提供宏觀分析，提高政策調控的前瞻性和有效性。積極推動部門數據共享交換，有效聚合平臺企業消費數據，健全消費品市場數據，推進服務消費統計監測工作；深化與移動支付、網上交易平臺等第三方機構合作，加強重點零售企業監測，不斷完善網上零售統計；深化大數據在統計工作中的應用，研究制定消費統計大數據工作方案，推進大數據與政府統計深度融合。

——完善法規，健全標準。完善的法制體系是消費新業態健康發展的重要保證。為此，應完善網絡交易監督管理辦法，優化網絡交易規范體系，維護網絡交易秩序，為消費新業態發展營造更好制度環境；完善勞動者權益保障制度，健全勞動關系認定辦法，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障；健全服務標準體系，推進新型消費標準化建設，支持和鼓勵平臺企業、行業協會、研究機構等制定出臺相關服務標準，提升行業發展質量和水平。

 

附:原文鏈接

http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2023-04/10/node_9.htm

（戰略所王秋林供稿）

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