各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

《關于實施產業鏈鏈長制的工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2020年4月28日　　

（此件主動公開）

關于實施產業鏈鏈長制的工作方案

為有效應對新冠肺炎疫情不利影響，穩定產業鏈供應鏈，不斷提升我省產業發展水平和競爭力，加快構建具有江西特色的現代化產業體系，推動我省實現高質量跨越式發展，現就實施產業鏈鏈長制，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央“六穩”“六?！睕Q策部署，按照省委、省政府全面打贏疫情防控阻擊戰、經濟發展推進戰的總體要求，以制造業、商貿流通、文化和旅游、房地產建筑等為重點，以產業高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，堅持龍頭引領、專業配套、區域聯動、產供銷一體，深入實施“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃，大力發展航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，進一步延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，加快推動產業鏈轉型升級、做優做強做大，為江西高質量跨越式發展提供堅實支撐。

二、工作目標

聚力打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，加快提升產業鏈水平和競爭力，打造一批具有江西特色優勢、在國內外有影響力的產業集群、產業基地、領航企業和拳頭產品，形成萬億級、五千億級和千億級產業梯次發展格局，推進全省產業邁向中高端。

三、工作職責

（一）調研梳理產業鏈發展現狀，全面掌握產業鏈重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等情況。

（二）研究制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖，實施制造業產業鏈“四圖”作業；其他領域產業鏈參照實施。

（三）研究制定做優做強做大產業鏈工作計劃，統籌推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。

（四）精準幫扶產業鏈協同發展，協調解決發展中的重大困難問題。

（五）研究制定支持各產業鏈發展的政策措施。

（六）建立產業鏈發展日常調度通報機制，加強工作協調，細化工作舉措，形成工作合力。

四、工作體系

（一）建立鏈長制工作推進體系。篩選一批產業規模實力強、產業鏈條完善、龍頭企業支撐突出、發展空間大的重點產業鏈，由省級領導同志擔任產業鏈鏈長，按照“一位省領導、一個牽頭部門、一位廳級負責同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，協力推進產業鏈發展。省直牽頭部門負責產業鏈發展的組織協調工作，制造業領域由省工業和信息化廳負責提供業務支撐，其他領域業務支撐由相關業務主管部門負責（具體分工安排見附件，責任部門中排第一位的為牽頭部門）。未列入重點的其他產業鏈，由省政府分管領導和相關責任部門負責。市、縣（區）參照建立相應工作體系。

（二）建立鏈長制支撐服務體系。業務支撐部門按照“一條產業鏈、一位廳級負責同志、一位處室負責同志、一個工作方案”模式，建立日常支撐服務機制，協助產業鏈鏈長和牽頭部門推進相關工作。

（三）建立鏈長制決策咨詢體系。依托省內外研究機構和智庫力量，分產業鏈組建專家咨詢機構。負責跟蹤分析國內外經濟與產業發展動態趨勢，研究有關產業發展的前瞻性、戰略性、全局性問題，為產業經濟、技術發展提供決策咨詢。

（四）建立鏈長制議事協調體系。實行產業鏈鏈長負責制，由鏈長牽頭研究推動產業鏈發展各項工作。各產業鏈發展中遇到的共性問題、關鍵性難題，提交省工業強省建設工作領導小組協調解決。日常工作由省工業強省建設工作領導小組辦公室承擔。

五、重點任務

（一）實施供應鏈協同推進行動。針對產業發展現狀和特點，全面梳理供應鏈關鍵流程、關鍵環節，精準打通供應鏈堵點、斷點，暢通產業循環、市場循環，推動大中小企業、內外貿配套協作各環節協同發展，維護產業鏈、供應鏈安全穩定。

（二）實施項目強攻行動。樹牢“項目為王”理念，按照“策劃一批、引進一批、建設一批、投產一批”的思路，強化對重點項目引進、投產、運營的調度和服務，推動項目加快落戶、建設、投產，盡快達產達效。

（三）實施創新提升行動。引導企業加大研發投入，自主或聯合建立技術中心、設計中心等機構。推進制造業創新中心、產業技術研究院等重大創新平臺建設，建設創新綜合體等公共服務平臺，突破一批產業鏈關鍵核心技術。實施“重創工程”“03專項”等，加快成果轉移轉化。

（四）實施融合發展行動。推進新一代數字信息技術與產業鏈深度融合，堅持智能制造主攻方向，推動產業鏈向高端化、智能化方向發展。積極推進和深化軍民融合、制造業與服務業融合、產業融合，支持企業開展兼并重組，提高產業鏈細分領域集中度和跨鏈融合度。

（五）實施開放合作行動。用足用好內陸開放型經濟試驗區政策，支持產業鏈企業引進先進技術、資金資本、高端設備等。依托“四圖”和全景圖，開展點對點精準招商，強化省內外區域交流合作，加快延鏈補鏈強鏈。

（六）實施企業梯次培育行動。遴選培育產業鏈領航企業、龍頭骨干企業。大力培育“專精特新”企業，打造一批細分行業和細分市場領軍企業、單項冠軍和“小巨人”企業。孵化培育一批獨角獸、瞪羚企業。培育引導成長性好的小微企業升規入統。

（七）實施集聚集約發展行動。加快標準廠房、技術研發、信息服務、質量檢測、原料供應和物流配送等平臺建設，為產業集聚發展提供支撐。聚焦發展首位產業、主攻產業，促進產業集群能級提升，打造一批在全國有優勢、有競爭力的特色產業集群。

（八）實施文旅產業提質增效行動。創新推動產業融合發展，重點打造“文化和旅游+”等新型產品?？焖偻七M文旅項目建設強攻態勢，科學謀劃文旅產業項目布局。積極創建省文化和旅游消費試點示范城市。設立“文旅貸風險補償資金池”，引導銀行業金融機構支持文旅中小微企業發展。創建多元發展平臺，建設一批重點項目，培育一批龍頭企業，推出一批品牌名錄。

（九）實施商貿物流暢通行動。實施并推廣國家、省級城鄉高效配送試點。加快城鄉配送體系建設，補齊物流園區、城市物流中心、縣級物流中心三級配送網絡基礎和冷鏈物流短板，提升配送效率。引進知名企業建設2-3個區域性配送中心，培育一批商貿物流供應鏈“鏈主”型企業。重點推進向塘、南康兩個物流產業集群加快發展。

（十）實施房地產業建筑業轉型升級行動。引導房地產業轉變開發模式，積極參與老舊小區改造，發展旅游度假地產、養老地產、醫養地產、租賃地產，著力開發節能、環保、智能高品質商品房項目。轉變工程建設組織方式，大力發展裝配式建筑。鼓勵企業“走出去”，積極拓展省外、境外市場。鼓勵支持房地產企業、建筑企業通過重組、并購等方式做大做強，增強帶動力和引領力，提高發展質量和水平。

（十一）實施要素保障行動。引導要素資源集聚，著力解決資金、能源、土地、用工、技術、運輸、原料等各方面困難問題，保障產業鏈企業發展和項目建設要素需求。

六、工作要求

（一）強化組織領導。實施產業鏈鏈長制是省委、省政府推動產業高質量跨越式發展的重要決策，是對沖疫情影響、穩定經濟增長的重要舉措。各地、各部門務必高度重視，結合實際找準定位，切實加強組織領導，明確責任分工，強化工作聯動，確保各項工作落到實處。

（二）強化政策支持。突出綜合施策、精準發力，針對不同產業鏈的特點和實際實施“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產業鏈發展提供政策支撐。

（三）強化調度督導。加強信息溝通通報，建立調度機制，強化日常督導，定期調度各產業鏈工作進展情況，統籌協調各方資源支持產業鏈發展，構建推進產業鏈發展的長效機制。

（四）強化宣傳引導。強化鏈長制工作輿論環境營造，充分依托電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，多角度、多形式加強宣傳報道，形成良好發展氛圍。

附件：重點產業鏈鏈長分工安排