《中華人民共和國能源法》出臺，2025年1月1日起施行（11月8日）

11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》。這部法律共九章，主要內容包括總則、能源規劃、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任、附則等，自2025年1月1日起施行。

能源法規定，為了推動能源高質量發展，保障國家能源安全，促進經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和，適應全面建設社會主義現代化國家需要，根據憲法，制定能源法。

能源法立足我國能源資源稟賦實際，適應能源發展新形勢，就能源領域基礎性重大問題在法律層面作出規定，是能源領域的基礎性、統領性法律。

國家能源局發布《國家能源局綜合司關于進一步規范電力市場交易行為有關事項的通知》（11月11日）

《通知》強調：1.各經營主體、電力市場運營機構、電力市場管理委員會不得利用市場力或串通其他經營主體在電力市場中進行排他性行為、不正當競爭。2.各經營主體不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。3.擁有售電公司的發電企業，不得利用“發售一體”優勢直接或變相以降低所屬售電公司購電成本的方式搶占市場份額，不得對民營售電公司等各類售電主體和電力大用戶進行區別對待。4.各經營主體要進一步規范市場報價行為，綜合考慮機組固定成本、燃料成本、能源供需等客觀情況合規報價，推動交易價格真實準確反映電力商品價值。5.各經營主體原則上以市場注冊主體為單位獨立進行報價。各經營主體間不得通過口頭約定、簽訂協議等方式串通報價。有多個發電廠組成的發電企業進行電能量交易，不得集中報價。

6.發電側、售電側相關經營主體之間不得通過線上、線下等方式在中長期雙邊協商交易外統一約定交易價格、電量等申報要素實現特定交易。

寧夏自治區發改委發布《自治區發展改革委關于促進儲能健康發展的通知》（11月5日）

11月5日，寧夏自治區發改委發布《自治區發展改革委關于促進儲能健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》提到，備案超過兩年未開工建設的或者未辦理任何其他手續的，備案將失效。

文件還進一步強化了新能源配儲的管理。具體包括：

1.增量新能源項目應在首次并網前完成儲能配置工作。

2. 2022年1月1日后并網的新能源項目在配儲租賃到期后未續租的，視同不滿足配儲要求，不符合并網條件，不予調用。

3.存量新能源項目（2021年12月31日前并網）未配儲或配儲租賃到期后未續租的，在新能源消納困難時優先棄電至裝機容量的10%。

4.并網新能源項目未配儲時間超過30天的，重新續租或自建時，按原配儲比例2倍規模配置（時長不變）?！锻ㄖ分赋?，支持時長超過4小時及以上的大容量（功率×時長）儲能建設，新能源企業與該類儲能簽訂租賃合同時，按其功率的1.2倍折算配儲規模。充放電費用結算上，《通知》指出：1.獨立儲能損耗電量免收基本電費，承擔輸配電價、系統運行費、上網環節線損費用和政府性基金及附加，上網電量對應的下網電量不承擔上述費用。2.下網無功電量執行功率因數調整電費。3.參與中長期電能量市場前，上下網電量執行火電基準電價；參與中長期或現貨市場后，上下網電量執行電能量市場交易價格。

內蒙古自治區安全生產委員會印發《內蒙古自治區安全生產委員會辦公室關于印發明確電化學儲能電站安全管理職責和電化學儲能電站消防安全管理若干措施的通知》（11月8日）

《通知》包含兩部分：

一部分是明確了自治區能源局、自治區自然資源廳、自治區住房和城鄉建設廳、自治區市場監督管理局、自治區公安廳、自治區應急管理廳、內蒙古消防救援總隊、國家能源局華北能監局和東北能監局等部門在儲能電站安全管理上的職責。

另外一部分是電化學儲能電站消防安全管理若干措施。重點內容包括：

1.場站選址。儲能單站宜布置在遠離城鎮、村莊等人口密集區域，宜布置在常年主導風向的下風向，水源下游。站址附近應有可靠水源，其水量及水質應滿足消防用水要求。

2.站區布局。儲能電站內部辦公、住宿、值班等區域應與電池預制艙保持必要的安全距離，最低不應小于30m。有人建筑的人員對外疏散路徑應直通電站的出入口。

3.平面布置。鋰離子電池預制艙之間的防火間距不應小于12m，當間距不能滿足要求時，應設置耐火極限不低于4h的防火墻且電池預制艙之間的防火間距不應小于4m。單個分區不大于50MWh（10個預制艙），不同分區間距不小于20m，當間距不能滿足要求時，應設置耐火極限不低于4h的防火墻且電池預制艙之間的防火間距不應小于12m。

4.電氣安全。電池系統應具有在短路、起火或者其他緊急情況下迅速斷開直流回路的措施。電纜井、電纜溝、預制艙進線等部位應進行有效的防火封堵。

5.設備防火。預制艙壁板、艙門的耐火極限不低于1h。

6.自動滅火。儲能電站電池預制艙內應設置潔凈電池熱失控抑制系統、細水霧等固定自動滅火設施，鋰離子電池室自動滅火系統的最小保護單元宜為電池模塊。自動滅火系統啟動應遵循“先斷電，后滅火”的原則。

COP29聯合國氣候變化大會：推動能源轉型和實現全球1.5°C溫控目標

11月11日至22日，COP29聯合國氣候變化大會在阿塞拜疆首都巴庫奧林匹克體育場舉行。當地時間11月11日，COP29主席國分享了該高級別能源轉型對話系列會議中的重要成果。

一、推動兩大優先議題達成共識

（1）落實COP28確定的能源目標行動；

（2）在新興和發展中經濟體中動員更多投資以支持能源轉型行動。

二、明確COP29在推動能源轉型和實現全球1.5°C溫控目標所需的五大關鍵機遇/行動

1. 擴大儲能和電網建設，以支持本十年實現全球可再生能源裝機容量的三倍增長。

實現這一目標需要全球儲能容量到2030年達到1500GW，包括1200GW的電池儲能，這幾乎是目前水平的15倍（IEA）。此外，還需要加速許可流程，到2030年建成或升級超過2500萬公里的電網，到2040年增加6500萬公里（IEA）。若不采取行動，將導致電價上漲、煤炭和天然氣發電增加，并大幅減少可再生能源的利用，進而推高排放。

2. 各國需加速政策落實，力爭到2030年將能源效率提升加倍。

2024年，全球能源強度的改善預計將僅為1%，與2023年持平，遠低于2010-2019年期間的提升速度。加速進展需要在終端使用部門實施綜合政策，采取措施擴大能源效率投資并解決技術工人短缺問題。到2030年全球能效提高一倍可減少約1/3碳排放量，這對向擺脫化石燃料過渡至關重要，且可降低消費者用能成本。

3. 持續減少化石燃料碳排放，聚焦甲烷減排。

發展清潔能源對于減少對化石燃料的需求至關重要，面對當前全球的各種不確定性，需要明確政策來加速清潔能源轉型。甲烷減排是需要采取額外行動的重要領域。當前甲烷減排的方法已較為明確，且成本效益顯著，可進一步依托《全球甲烷承諾》和《石油與天然氣脫碳憲章》等倡議，推動甲烷減排。逐步取消低效化石燃料補貼，確保在不再需要時安全拆除或改造化石燃料基礎設施。

4. 通過解決方案促進發展中國家清潔能源投資，加速其能源轉型。

按照《G20增加清潔能源投資路線圖》要求，到2030年每年為清潔能源提供1150億美元的優惠資金，比當前水平增加三倍，并制定具體解決方案以降低資本成本，加大動員私人資本投資清潔能源。

5. 新一輪國家自主貢獻（NDCs）應參考COP28全球盤點（GST）結果。

下一輪NDCs應以全球盤點成果為指導，將其納入到各國國家發展戰略，并促進投資和支持。這能使NDCs朝著1.5°C溫控目標邁進，為2030年減少全球溫室氣體排放43%，到2035年減少60%，并在2050年實現二氧化碳凈零排放。否則，全球將無法實現1.5°C溫控目標。

國際可再生能源署：制定儲能國家目標

近日，國際可再生能源署（IRENA）在即將發布“2024年世界能源轉型展望”之際，提前揭曉了其系列報告中的一項重要調查結果——《能源轉型的關鍵推動因素：太陽能和儲能》，調查聚焦太陽能與儲能技術的結合應用，并指出這一組合對于提升電網可靠性和穩定性至關重要。

報告指出，盡管太陽能與儲能技術的結合具有巨大潛力，但要實現大規模替代化石燃料和核能的目標，仍需克服一系列挑戰。這些挑戰包括電網規劃中缺乏對儲能的充分考慮，以及儲能行業標準和認證體系尚處于初級階段等。

為此，IRENA行動聯盟提出了系列具體政策行動，旨在加速太陽能光伏和儲能技術的部署，并推動它們在2030年前將全球可再生能源容量增加兩倍，進而助力全球向完全可再生能源系統的過渡。

在初步調查結果中，該聯盟強調了13項關鍵行動，并暗示最終報告可能會包含更多建議。其中，采用國家儲能目標以加快儲能容量投資成為首要建議。這包括定期對電網靈活性進行評估。

此外，聯盟還建議將促進可變可再生能源（VRE）采用的儲能目標納入國家能源發展計劃，并考慮短時和長時儲能（LDES）的協同發展。

針對儲能技術面臨的監管障礙，報告呼吁將儲能視為電力市場的獨立參與者，以消除其面臨的諸多監管難題。特別是“雙重充電”問題，即儲能設備在使用電網時既被視為能源的產生者又被視為消費者，從而被雙重收費。

同時，報告還建議引入政策和財政激勵措施，為儲能投資提供一定程度的確定性。IRENA聯盟指出，儲能應被視為一種為VRE安裝增加價值的技術，而非單純的成本項目。

其他建議還包括采取行動填補勞動力短缺、通過先進的逆變器技術促進電網形成應用、改善電網和儲能集成的監管框架，以及支持供應鏈和技術標準和認證的發展等。

隨著全球能源轉型的加速推進，太陽能與儲能技術的結合應用將成為推動轉型的核心力量。IRENA行動聯盟的這些建議將為全球能源政策的制定和實施提供重要參考。