《江西日報》理論版刊登鄒慧文章：讓更多新型研發機構落戶江西

來源：原創    更新時間：2019-09-12 16:18:28    瀏覽：6821

2019年8月21日，《江西日報》理論版刊登鄒慧文章：讓更多新型研發機構落戶江西?，F將全文轉載如下：

 

讓更多新型研發機構落戶江西

                                            鄒慧

新型研發機構是指投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化，具有可持續發展能力，產學研協同創新的獨立法人組織。與傳統研發機構不同，新型研發機構以基礎研究、應用產業研究為主要業務，克服了傳統科技體制不順、機制不活和市場觀念淡薄等缺陷，能有效提高企業創新積極性，帶動社會研發投入與產出。近幾年來，新型研發機構因其獨特的運行機制和顯著的創新成就，已經成為我國發達地區自主創新的重要支點、產業發展的強大引擎、人才聚集的戰略高地。

1996年成立的深圳清華大學研究院，被認為是我國較早成立的一家新型研發機構。2006年，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》頒布實施，新型研發機構出現爆發式增長，各地各部門的科技創新意識大大提升，紛紛面向產業需求，采用市場化運作和企業化運營，建設產業研究院，開展產業技術研發服務。經過多年發展，全國的新型研發機構達到了上千家，主要集中在長三角和珠三角區域。

近幾年來，江西省與全國大院大所、知名高校開展了科技合作，但共建機構數量不多、規模較小。據不完全統計，中國科學院等大院名校在江西共建的新型研發機構不到10家。加快推進與全國大院大所、知名高校合作共建，既是我省科技創新的需要，更是產業發展的需要。

我省把創新驅動擺在全省發展全局的核心位置。省委第十四屆六次全會把“創新引領”置于省委二十四字工作方針之首，明確要求“推動產學研用深度融合，建設創新載體和平臺”。去年，省政府辦公廳出臺了《加快新型研發機構發展辦法》，鼓勵引導我省新型研發機構健康有序發展。推動更多新型研發機構落戶江西，應堅持“高位推動、創新機制、突出人才、多措并舉”原則，重點做好以下幾方面工作。

一是堅持高位推動，形成合力。全省上下要進一步樹立創新發展、時不我待的意識，積極學習兄弟省市的先進經驗和成功做法，結合我省產業實際情況，有針對性地把共建新型研發機構作為科技創新的一項重要任務來抓。要做好頂層規劃設計，建議成立高規格工作機構，高位推動、全面統籌和協調我省新型研發機構建設工作。各設區市和省內高校院所也要成立相應的工作機構，按照職能分工，主動研究、制定有關配套政策或提出政策措施建議。要精簡工商、稅務、建設用地、出入境手續辦理等辦事流程，提供便利服務、強化服務保障，共同推動這一工作落地。

二是堅持齊抓共管，建立考核體系。首先，把引進大院名校共建新型研發機構工作，作為省、市、縣三級年度考核的一項內容，共同推動新型研發機構建設工作。要加強科技、教育、發改等相關政府部門與大院名校之間的溝通協調，及時了解雙方需求，幫助大院名校解決在贛人才引育、平臺籌建等方面的難題。其次，建立新型研發機構考核管理體系。貫徹落實《江西省新型研發機構認定管理辦法》文件精神，制定相應的實施細則，建立新型研發機構考核指標體系、績效評估，突出高端人才及團隊引進、發明專利等科技成果擁有量、技術轉移服務、孵化育成企業數量及效益等指標因素，定期對新型研發機構建設工作成效進行考核評價，對合格的新型研發機構給予分級分檔支持獎勵，對于不合格的機構及時整改甚至摘牌，推動形成新型研發機構良性發展的工作機制。

三是堅持創新機制，人才為先。在人才引進上，無論是事業單位還是民辦非企業性質新型研發機構，機構人員不受編制限制，按企業運行模式實行全球招聘課題負責人、學科帶頭人和研究人員。新型研發機構人才引進后，賦予項目經理提出研發課題、組織研發團隊、決定經費分配的權利，著力攻克重大關鍵技術，形成先發優勢。在人才激勵上，鼓勵新型研發機構制定科技獎勵條例等規章制度，對有突出貢獻者給予獎勵，對科研項目主要負責人根據項目所涉及的產業環境和市場推廣情況給予追加獎勵，如股權激勵機制、績效獎勵、定向工作經費支持等。要加大力度落實高端人才引進配套政策，簡化人才引進審批手續，并完善科研機構周邊配套設施，保障人才在贛長期穩定發展。

四是堅持多措并舉，金融支持。發揮社會和金融資本對新型研發機構的支持作用?；?、社會投資是確保市場化方向的核心引擎，積極引導和帶動各類投資基金投入新型科研機構建設，對研發投入強度高的企業和高新技術企業給予優先支持。按照“有技術人員、有固定場所、有研發經費、有科研設備、有具體研發方向”的要求，引導和支持大型工業企業普遍建立企業研發機構，不斷完善研發條件，大力培養和引進科技人才，持續產出創新成果，顯著提升企業自主創新能力。其次，支持規模以上的高新技術企業立足實際建設研發機構，促進企業向“專、精、特、優”方向發展。鼓勵企業與高校、科研院所、新型研發機構合作共建研發機構，加強產學研協同創新，發揮高校院所和新型研發機構對企業的科技支撐作用。對新型研發機構創新成果轉化項目，通過股權投資、風險補償、貸款貼息等方式給予支持。

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