2025年2月3日，《江西日報》理論版刊登我院科技戰略研究所邵思蒙博士文章：充分釋放公共數據要素潛能?，F將全文轉載如下：
公共數據規模體量大、帶動作用強，蘊藏著巨大的經濟社會價值，是數據要素市場的重要基礎資源。健全數據基礎制度，推動公共數據開發開放，對于發揮數據要素價值、促進數字經濟創新發展具有重要現實意義?！吨泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳關于加快公共數據資源開發利用的意見》提出，“深化數據要素配置改革，擴大公共數據資源供給”，為我省不斷做強做優做大數字經濟指明了方向、注入了動力。構建公共數據資源有序開發開放與流通使用的良好生態，是釋放我省數據要素價值的關鍵舉措，也是推動形成數字經濟時代的生產關系的必由之路。
遵循安全可控和服務導向原則。充分釋放公共數據要素潛能，一方面，要統籌好發展和安全，推動制度建設和能力建設相結合，將數據安全貫穿于公共數據資源開發利用全過程。以正面清單為基礎，先對部分安全系數較低的公共數據開展授權運營，通過市場競爭化機制逐步擴大清單范圍，實現數據流通的安全可控。另一方面，要規范授權運營活動，確立授權運營的制度規則框架，在確保安全、合規的前提下，優先支持與民生緊密相關、行業發展潛力顯著和產業戰略意義重大的領域，為公眾提供便利、為社會創造價值。在此過程中，相關部門應主動為數據需求主體提供便利，避免公共數據授權成為特權，著力釋放用數活力，鼓勵各方利用公共數據開發更多產品、提供更好服務、繁榮產業生態。
制定公共數據授權運營規范。數據要素市場制度的完善是支撐數據交易活動繁榮和數據價值釋放的重要基礎。要明確授權運營的范圍、方式和監管要求。通過建設統一的運營平臺，推動公共數據產品或服務的應用與流通，形成多樣化的公共數據授權運營模式。一要明確對納入授權運營的公共數據資源開展登記管理的實施細則，并制定授權運營的管理規定。公共數據授權運營的具體規則涉及相關主體的權利義務、定價機制和收益分配等方面，合理的收益分配機制是保障公共數據充分供給、有效利用的關鍵。南昌市作為全國“數據基礎設施建設（數據空間方向）”的先行先試城市之一，在對公共數據授權運營制度進行探索時，應當以彌補公共數據授權使用的必要成本、保障公共數據授權使用的合理利潤、增進公共數據授權使用的社會福利為抓手，做好關于收益分配規則的設計。建立全流程監管機制，全面保障公共數據安全，通過政府主管部門開展不定期檢查和階段性績效評估以及建立面向社會的公共數據授權運營投訴渠道和處理答復機制，構建多種監督方式并存、多層次全方位的公共數據安全監管機制。
積極促進多渠道深度開發利用。一是協同推進多元化開發利用方式。注重發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，加快構建權責清晰、高效協同的公共數據資源開發利用體系，推動各地區各部門加強數據服務能力建設，有效提升數據資源供給規模和質量，推動數據合規高效流通使用。不斷豐富數據產品和服務，為充分發揮數據在賦能實體經濟、擴大消費需求、拓展投資空間中的要素作用創造有利條件。二是加大對公共數據特別是與民生緊密相關、社會迫切需求數據的開放力度，提公共數據持有主體開展數據治理的積極性。以激發數據要素潛能為基礎，發揮數據在優化公共服務資源配置中的作用，聚焦教育、就業、醫療、養老、撫幼等領域，深入推進數據價值的有效挖掘和應用。三是通過建立評估和反饋機制優化數據開放政策和提高數據開放質量，增強平臺對用戶需求的回應能力，探索個性化價值高、及時響應市場需求的數據授權服務場景，進一步激發全社會用數活力。四是充分運用技術構建安全可信環境。進一步培育區塊鏈和隱私計算等數據技術，構建數據技術規則，提升數據利用主體的數據合規能力。通過制定風險管理策略和應急響應流程等方式，完善公共數據授權運營安全保障體系，防范數據泄露和濫用風險。
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