贛人社發〔2021〕32號

各設區市、省直管縣（市）人力資源和社會保障局，贛江新區黨群工作部、社會發展局，省直有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，落實黨中央、國務院和人社部、省委省政府有關鄉村振興部署，鼓勵引導全省廣大專業技術和技能人才積極投身鄉村振興事業，現將《關于鼓勵支持專業技術和技能人才服務鄉村振興的若干措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

江西省人力資源和社會保障廳

2021年11月23日

關于鼓勵支持專業技術和技能人才

服務鄉村振興的若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示，落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于加快推進鄉村人才振興的意見〉的通知》和人社部、省委省政府有關鄉村人才振興精神，進一步加強鄉村專業技術和技能人才隊伍建設，鼓勵引導全省廣大專業技術和技能人才積極投身鄉村振興事業，為我省鄉村振興提供專業技術和技能人才支撐，現提出如下措施。

一、優化評價方式

（一）擴大職稱評審“定向評價、定向使用”范圍。在中小學教師、衛生、農業系列設立基層類別的基礎上，在林業、水利、會計等系列增設基層類別，單獨制定評價標準，實行“定向評價、定向使用”。支持有條件的設區市和行業高級職稱評審委員會建立體現鄉村一線專業技術人才特點的評價體系，對鄉村專業技術人員高級職稱單獨分組、單獨評審、單獨確定通過比例。對長期在鄉村一線工作的專業技術人員，可適當放寬學歷、資歷限制，同等條件下優先評聘，引導扎根基層。鼓勵設區市開展新型職業農民職稱評審。

（二）強化相關職稱晉升服務鄉村年限要求。中小學教育、衛生類等專業人才晉升高級職稱應有一定期限的服務農村經歷。城鎮中小學教師晉升高級職稱應當有一年以上農村基層或薄弱學校工作服務經歷；執業醫師晉升為副高級職稱應當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務的經歷。

（三）完善職稱評聘傾斜政策。對在艱苦邊遠地區農村學校任教累計滿25年的且仍在艱苦邊遠地區農村學校任教教師，申報鄉村教師高級職稱不受單位專業技術崗位限制。繼續落實衛生高級專業技術資格考試成績合格標準對省級鄉村振興重點幫扶縣降分政策。逐步向符合條件的設區市下放農業高級職稱評審權。

（四）加大對駐村幫扶人才職稱評審支持力度。企事業單位專業技術人才被選派擔任駐村第一書記和工作隊隊員，對于其在駐村期間取得顯著成效且有一次年度考核優秀的，可提前一年申報高一級職稱。第一書記和工作隊隊員駐村工作年限視同專業技術工作年限，工作期間撰寫的重要調查報告或執筆擬制并已實施的政策、規章、規劃、操作規程等工作成果，能反映其專業技術水平和能力的，可作為評審的業績材料。

（五）拓寬鄉村技能人才評價渠道。組織鄉村人才參加職業技能鑒定、專項職業能力考核、職業技能等級認定、職業技能競賽等多種技能評價。鼓勵支持制定就業需求大、產業發展急需的職業（工種）評價規范，遴選備案第三方社會培訓評價組織，按規定開展職業技能等級認定。探索“以賽代評”“以項目代評”，符合條件可直接認定相應技能等級。服務當地農業特色產業，開發公布不少于20項專項能力考核項目。

二、拓展流動渠道

（六）加大引進力度。在“才智江西、智薈贛鄱”系列引才活動中，結合鄉村振興對高層次人才需求，赴農林水領域國內知名高校組織舉辦鄉村振興人才專場招聘。加大公共服務力度，推進高校畢業生與鄉村振興人才需求精準對接，每年征集人才專項需求和招聘服務計劃，定期舉辦鄉村人才專場招聘會，有針對性地為鄉村企事業單位提供引才服務。建立高技能領軍人才引進綠色通道，支持省屬職業院校引進高技能領軍人才，對符合條件高技能領軍人才可到有意向的省屬院校、技工院校和應用型本科高校任職，可通過直接考察方式公開招聘，納入編制管理，也可建立柔性引才機制，自主聘任為兼職教師。

（七）優化基層事業單位人才招聘政策。進一步優化基層醫療衛生機構、中小學幼兒園公開招聘方式。省級鄉村振興重點幫扶縣鄉鎮衛生院、鄉村中小學幼兒園公開招聘大學本科及以上畢業生，以及全科醫學、婦產科、兒?？?、兒科、精神心理科、出生缺陷防治和體育、美育、心理健康教育等急需緊缺專業人員，可采取面試（技術操作）、直接考察等方式公開招聘。對公開招聘報名后形不成競爭的，可以根據應聘人員報名、專業分布等情況適當降低開考比例，或不設開考比例，劃定成績合格線。對按放寬條件招聘的人員,用人單位應在聘用合同中約定5年最低服務期限,并明確違約責任和相關要求，在最低服務期限內,其他單位不得以借調、幫助工作等方式將其借出或調走。

（八）優化基層事業單位崗位管理。建立完善縣域事業單位崗位統籌使用機制，多措并舉留住人才?？h級事業單位人事綜合管理部門可將本地區鄉鎮事業單位的中、高級專業技術崗位，在鄉鎮事業單位間統籌定向使用，并重點向艱苦邊遠、重點幫扶、少數民族地區鄉鎮傾斜。支持各地實施競爭擇優的崗位動態管理機制，對享受不受崗位職數限制評聘到高級專業技術崗位等優惠政策的人員，強化服務鄉村振興和專業技術業績考核，打破 “一聘定終身”“能上不能下”的現狀，真正發揮崗位管理的激勵和導向效應。對鄉村振興急需緊缺的高層次高技能人才，所在事業單位可申請設置特設崗位，不受常設崗位總量、最高等級和結構比例限制。

（九）鼓勵引導各類人才到鄉村創新創業。加大對高校畢業生創業培訓支持力度，推進高校畢業生就業創業促進計劃與基層成長、青年見習、“三支一扶”等計劃有機銜接，引導高校畢業生到鄉村就業?！叭б环觥比藛T服務期滿、考核合格且愿意留鄉鎮基層原服務單位就業的，由縣級人社部門會同有關部門辦理接收安置手續。支持和鼓勵專業技術人才到鄉村開展“雙創”活動，事業單位專業技術人才可按照支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的政策，到縣鄉離崗創業、兼職創新、參與項目合作，服務鄉村振興 。

三、完善保障激勵機制

（十）完善落實薪酬政策。招聘為縣以下事業單位正式工作人員的高校畢業生，其薪級工資可高定。落實鄉鎮工作補貼政策，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜。進一步完善落實艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼和基層醫療衛生機構績效工資政策。對基層事業單位聘用的急需緊缺的高層次人才，可采取年薪、協議工資、項目工資等靈活分配方式，合理確定薪酬待遇。

（十一）加大支持關愛力度。對具有職稱和職業技能等級的鄉村人才，優先提供信息技術、融資支持，優先安排學習培訓。對具有初級以上職稱、三級以上職業資格或職業技能等級的創業個人，最高給予30萬元創業擔保貸款額度；對具有正高職稱、高級技師職業資格的人才及其創業項目，在規定額度、利率范圍內給予全額貼息，對申請額度在100萬元以內的可免除反擔保。落實服務鄉村振興高層次高技能人才醫療保健待遇，定期安排體檢、購買商業健康保險、提供優質健康管理等服務。每年組織一批服務鄉村振興一線的專家赴省內外休假療養。

（十二）開展表彰獎勵。在江西省優秀高技能人才表彰中，向鄉村技能人才適當傾斜，對獲得“贛鄱工匠”和“江西省能工巧匠”稱號的鄉村技能人才，依規直接晉升相關職業（工種）高級技師、技師，優先推薦國家級和省級人才工程選拔，優先推薦省級勞動模范等省級表彰，優先認定技能大師工作室等政府資助項目。定期對在鄉村振興特別是在一線工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的事業單位工作人員和集體進行獎勵；對在鄉村振興中勇于擔當、善于攻堅，有創舉、有亮點、有實效的技術技能人才和集體優先推薦申報及時獎勵。

四、豐富培養模式

（十三）加大鄉村振興人才選拔力度。在推薦選拔享受政府特殊津貼專家、高層次高技能人才工程人選時向鄉村基層一線傾斜。在“江西省高層次高技能領軍人才培養工程”中單列“鄉村振興”類別，力爭在5年過渡期內培養造就100名左右服務鄉村振興高層次高技能領軍人才隊伍，并通過領軍人才培育聚集1000名左右核心團隊成員，引領和帶動我省鄉村振興事業發展。

（十四）舉辦鄉村振興專題高級研修班。依托專業技術人才知識更新工程，廣泛征集服務鄉村振興研修項目選題，鼓勵支持舉辦鄉村振興專業技術人才高級研修班；每年全省專業技術人才高級研修項目計劃中鄉村振興項目不少于10%，每年選派不少于100名服務鄉村振興的中高級職稱專業技術人員參加研修；鼓勵各地、各部門結合地方特色和發展需求，舉辦各類服務鄉村振興專業技術人才研修班，提升鄉村人才創新實踐能力。

（十五）擴大鄉村技能人才培養規模。鼓勵技工院校圍繞鄉村振興優化專業設置，大力培養農村電商平臺、直播帶貨等鄉村振興所需的技能人才，在特色專業、重點專業群建設中向涉農專業傾斜。對入讀技工院校的農村學生，按規定落實中等職業學校國家免學費、資助、獎學金等政策。鼓勵技工院校、培訓機構聯合鄉村企業、農業經營主體、農村合作社、村集體開發特色培訓課程，鼓勵培訓機構與企業聯合進行定向、定崗、訂單式就業創業技能培訓，支持鄉村企業面向本企業農村勞動者開展適崗培訓、技能提升培訓、學徒制培訓，提高鄉村勞動者素質。

（十六）舉辦鄉村振興職業技能競賽。充分發揮職業技能競賽在促進技能人才培養的重要作用，緊扣鄉村振興戰略需求,結合現代農業產業發展需要，舉辦鄉村振興職業技能競賽，廣泛發動農村勞動者積極參加競賽活動，推動技藝交流和崗位練兵，提高技術技能水平，為鄉村振興培育選拔技能精湛的鄉土實用人才。

五、加大平臺建設

（十七）設立鄉村技能大師工作室。充分發揮技能大師帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動農村勞動者致富的作用，選拔一批鄉村手工業者、傳統藝人優秀代表，設立鄉村技能大師工作室，培育一批鄉村工匠，開展技藝傳承、研習培訓、示范引導、品牌培育。支持鼓勵傳統技藝人才創辦特色企業，帶動發展鄉村特色手工業。

（十八）加快鄉村振興人才培養載體建設。充分發揮國家級專業技術人員繼續教育基地作用，積極主動承擔和開展鄉村振興人才培養培訓，每年舉辦1-2期鄉村振興領域中、高級專業技術人才培訓班。加快省級專業技術人員繼續教育基地建設，認定一批鄉村振興類省級繼續教育基地，鼓勵支持具備優質培訓資源的企事業單位參與鄉村振興人才培訓，承擔鄉村振興領域專業技術人員繼續教育培訓任務。在全省技工院校中，有計劃地遴選建設一批省級鄉村振興技能人才培養基地和專業，發揮引領和帶動作用。

（十九）加強博士后平臺建設。加大服務鄉村振興博士后站和創新實踐基地建設力度，對符合條件的申報單位單列指標重點支持。加大博士后人才資助力度，給予從事“三農”、鄉村振興研究的博士后單列省博士后日常經費和科研項目擇優資助名額，加大支持農業農村類博士后科研流動站、工作站和創新實踐基地的招收力度，鼓勵引導農業農村博士后人才開展創新創業。發揮涉農博士后科研流動站和工作站的優勢，建立鄉村振興博士后科技服務長效機制，聚焦農業農村特色產業，組織博士后科技服務團深入鄉村基層開展項目對接，解決發展難題。

（二十）持續開展專家服務活動。進一步完善創新專家服務基層機制，組織專家服務團助力鄉村振興，結合各地產業特點和基層需求，加強對接，開展技術咨詢、合作研究、成果轉化運用、培養基層人才，組織技能大師、高技能人才開展“送技能培訓下鄉進村”活動，組織技工院校深入鄉村開展技能推廣，提供免費技能培訓和服務，引導更多農村勞動者學技術學技能。充分發揮省、市兩級高層次人才聯誼會作用，引導各專業委員會結合專業特點，有針對性地開展服務，積極參與鄉村振興。以鄉情為紐帶，發揮在外贛籍人才和退休專業技術人才優勢，鼓勵通過投資合作、技術指導、咨詢服務等多種方式服務鄉村振興。