贛科發外字〔2020〕108號

各設區市科技局、贛江新區創新發展局，各有關單位：

為深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，加強科技創新開放合作，破解我省高端創新資源匱乏、科技創新能力不強等難題，經研究，我廳制定了《江西省引進共建高端研發機構專項行動方案（2020-2025）》?，F印發給你們，請結合實際做好貫徹落實，不斷加大引進共建高端研發機構力度，匯聚高端優勢創新資源，助力我省創新驅動發展戰略，為描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供強有力的科技支撐。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江西省科學技術廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年8月11日

附件

江西省引進共建高端研發機構專項行動方案（2020-2025）

為深化科技開放合作，積極融入全球創新網絡，匯聚外部高端優勢創新資源，提升科技創新能力，培育創新動能，助力我省創新型省份建設，現就大力引進共建高端研發機構，制定本方案。

一、指導思想

貫徹落實習近平總書記視察江西作出的“要提高關鍵領域自主創新能力，吸引海內外一流科研機構和跨國公司在這里設立研發中心，吸引優秀人才在這里成就一番事業”的重要指示精神，破解我省高端創新資源匱乏、科技創新能力不強等難題，圍繞我省經濟建設、產業發展和科技進步需求，堅持全球視野，匯聚高端資源，完善創新生態，以合作引進共建高端研發機構補創新平臺短板，強化創新源頭供給，加快提升自主創新能力，推動江西高質量跨越式發展，為描繪好新時代江西改革發展新畫卷提供強有力的科技支撐。

二、基本原則

1．堅持政府引導與社會參與相結合。遵循科技創新規律，發揮政府引導作用，通過財政資助引導，吸引社會資本共同參與建設高端研發機構，營造良好的研發創新發展環境。

2．堅持需求導向與突出重點相結合。以促進我省科技和經濟發展為目的，聚焦我省優勢產業和戰略性新興產業，以需求為導向，重點瞄準國家級科研院所、“雙一流”大學、國際知名高校和科研院所、國內外知名企業等高端創新資源合作共建高端研發機構。

3．堅持統籌布局與循序漸進相結合。加強科學規劃和統籌協調，重點布局鄱陽湖國家自主創新示范區、贛江新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、農業科技園區等功能區域，遵循科技創新規律和人才成長規律，強化協同，循序漸進引進共建高端研發機構。

三、工作目標

力爭到2025年，重點瞄準國內外知名科研院所、高校和企業，引進共建150家左右高端研發機構，使江西逐步發展成為創新體系健全、創新要素集聚、創新實力雄厚的高端創新基地集聚區和高端創新人才向往地。

——高位推進，引進共建若干重大戰略性高端研發機構。圍繞國家和我省重大戰略需求，以省級或省市財政共同投入為主，引進共建10家重大戰略性高端研發機構，研發人員規模應在200人以上。

——主動謀劃，引進共建一批產業引領性高端研發機構。以提升產業技術創新能力，增強產業核心競爭力為目標，圍繞產業發展重點領域和關鍵環節引進優勢資源尋求合作。以市、縣（區）、功能區財政投入為主，省級財政獎勵為輔，引進共建30家以上對區域產業發展具有引領意義的高端研發機構，研發人員規模應在100人以上。

——強化引導，引進共建一批研發應用型高端研發機構。發揮市場在資源配置中的決定性作用，以社會資本投入為主，鼓勵企業、人才團隊、科研機構等多元主體合作共建100家面向市場應用為主的高端研發機構，研發人員規模應在50人以上。

四、基本條件

1．具備開展高水平研究的能力和基礎。引進共建合作對象具有國際或國內領先的創新資源和研發實力，主要包括：中國科學院等國家級、具有一流研發實力的知名科研院所；世界排名前200位高校、國內“雙一流”大學；世界500強、中國100強企業，以及新興產業中的領軍企業等三種類型。

2．研究方向聚焦我省產業發展重點領域。引進共建高端研發機構聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等我省優勢產業和VR、物聯網、大數據、人工智能等新興產業領域，主要從事自然科學研究與開發、技術轉移轉化、衍生孵化和科技服務等活動。

3．機構實質性組建并落地運行。引進共建高端研發機構必須是在贛注冊成立的企業、事業、民辦非企業單位等獨立法人單位，主要辦公場所須設在江西，具備相應的工作場地、科研設施與人員規模，有相應的研發投入和人才團隊。

4．引進人才團隊能支撐研發需求。引進共建高端研發機構應當把引進高水平和相應規模的研發人才團隊作為前置條件，保證引進研發團隊的規模和專業人員結構，引進人員中要有在國內外同專業、同行業中具有較大影響的領銜專家，要明確主要研究人員每年在贛最低工作時間和連續服務時間等要求。

5．具備科學合理的運營模式和考核激勵機制。引進共建高端研發機構具有投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型體制機制，有明確的發展規劃、研發思路、階段性建設目標與進度安排。

五、支持政策

1．在省級財政科技資金中給予支持。統籌安排省級科技專項資金，根據引進共建高端研發機構的類別，實行差異化支持。

對我省科技發展、經濟建設和產業發展急需，由省里主導引進的重大戰略性高端研發機構，采取“一事一議”的方式給予重點扶持。

產業引領性和研發應用型高端研發機構實行報備制。設區市科技行政主管部門定期將本地區引進共建的高端研發機構向省級科技行政主管部門報備，符合條件的，納入績效評價管理體系。

省級科技行政主管部門定期組織開展高端研發機構績效評價。對績效考核優良的予以獎勵，產業引領性高端研發機構獎勵額度最高給予1000萬元，研發應用型高端研發機構獎勵額度最高給予500萬元。

2．建立聯合支持機制。統籌引進共建高端研發機構合理布局，建立省、市、縣（區）、功能區聯合支持機制，鼓勵各地從實際出發，制定相關工作方案、考核辦法和支持措施。對省里主導引進的高端研發機構，市、縣（區）、功能區應聯合支持；對市、縣（區）、功能區主導引進的高端研發機構，省給予獎勵性補助。

3．鼓勵科技創新。鼓勵高端研發機構進行科學研究、技術開發、成果轉移轉化和產業化。對引進的重大科技項目，實行“一事一議”。推薦高端研發機構申報國家科技計劃項目，支持高端研發機構申報中央引導地方科技發展專項資金和省級科技計劃項目。支持高端研發機構組建國家級或省級重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等科技創新平臺。支持符合條件的高端研發機構，納入省屬科研機構管理。

4．支持人才引進培養。支持高端研發機構引進國內外頂尖人才和高層次創新人才，鼓勵其培養各類創新人才。對我省重點產業發展能夠產生重大影響、具有重大經濟社會生態效益的國際一流或頂尖人才團隊的引進，實行“一事一議”。對高端研發機構中的研發人員，在國家重大人才引進計劃、國家重大人才培養計劃、省“雙千計劃”及各類人才計劃中給予推薦和支持；推薦符合條件的納入國家和省級科技計劃項目評審專家庫。

5．強化金融支持。鼓勵和支持高端研發機構開展知識產權質押融資，引導各級產業發展引導基金、天使投資基金、創業投資基金以及社會資本投資高端研發機構成果轉化項目。支持高端研發機構開展科貸通、科技擔保、科技創新基金等科技金融業務。

6．落實財稅優惠。支持符合條件的引進共建高端研發機構享受國家高新技術企業、進口科研儀器設備、研發費用加計扣除等財稅普惠政策。

7．享受進口優惠。支持引進共建高端研發機構擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口，按規定享受進口貼息項目支持。

8．共享創新資源。鼓勵引進共建高端研發機構的大型科研儀器設備加入省大型儀器開放共享服務平臺，向全社會開放共享服務。支持高端研發機構使用和共享科技創新資源。

六、保障措施

1．強化統籌規劃。省級科技主管部門重點做好重點高端研發機構的科學規劃、協調指導和信息通報，積極謀劃高端研發機構建設。

2．強化協調聯動。建立省市區聯動引進高端研發機構科技招商工作機制，緊扣目標和規劃，加強協調、注重聯動、形成齊抓共建工作合力。

3．強化落地保障。落戶的縣（區）、功能區要綜合利用其資源，對高端研發機構的科研用房、用地、人才公寓、機構設置和啟動資金等給予充分保障，對其引進的高層次人才，在其子女入學、配偶就業、醫療保障等方面提供配套服務，力求高端研發機構引得來、留得住、發展好。

4．強化宣傳引導。及時推廣宣傳高端研發機構好的經驗做法，充分展示研發機構的創新成果，對形成的可復制、可推廣的經驗和做法及時推廣應用，為高端研發機構建設營造良好的創新環境。