新聞發布會現場（文穎 攝）

10月15日，江西省政府新聞辦、省司法廳、省普法辦聯合召開《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》新聞發布會。省司法廳黨組書記、廳長，省普法教育工作領導小組副組長兼辦公室主任張強發布并解讀《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》情況。省委宣傳部副部長吳永明，省人大監察司法委副主任委員陳友錦，省司法廳一級巡視員、省普法辦副主任鄧奕強，省農業農村廳副廳長鄧賢貴出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

省委宣傳部對外新聞處處長黎峰（文穎 攝）

黎峰：

各位記者朋友：

大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。9月27日，省委、省政府正式轉發了《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年規劃》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們非常高興邀請到省司法廳黨組書記、廳長，省普法教育工作領導小組副組長兼辦公室主任張強先生，省委宣傳部副部長吳永明先生，省人大監察司法委副主任委員陳友錦先生，省司法廳一級巡視員、省普法辦副主任鄧奕強先生，省農業農村廳副廳長鄧賢貴先生，請他們介紹開展法治宣傳教育第八個五年規劃的有關情況和下一步工作舉措，并回答大家的提問。

下面，先請張強廳長作介紹。

省司法廳黨組書記、廳長，省普法教育工作領導小組副組長兼辦公室主任張強（文穎 攝）

張強：

各位記者朋友：

大家上午好！非常感謝大家參加今天的新聞發布會。借此機會，向長期以來一直關心支持我省法治宣傳教育工作的社會各界，特別是各位媒體朋友們表示衷心的感謝！ 

近日，省委、省政府轉發了《省普法教育工作領導小組關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》），這為我省做好未來五年全民普法工作作出全面部署，明確了“時間表”和“施工圖”?！兑巹潯烦雠_實施，對于深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進全面依法治省，為我省在新時代推動中部地區高質量發展中加快崛起提供良好法治環境和法治保障，具有十分重要的意義。

下面，我就《規劃》的有關情況作個簡要介紹。

一、《規劃》出臺的過程

全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。制定和實施五年普法規劃是黨領導全民普法的重要方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局來謀劃和推進，作出一系列重大決策部署，對做好新時代普法工作提出了新的更高要求。習近平總書記明確指出，“普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養?！苯衲?月，黨中央、國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》、十三屆全國人大常委會作出《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》后。省委全面依法治省委員會要求高質量編制全省“八五”普法規劃。

普法工作以5年為周期部署作一輪規劃，已經開展了七輪?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，在省委、省人大、省政府的堅強領導、有力監督和關心重視下，在社會各界的積極參與和大力支持下，經過各地、各部門和廣大普法工作者的辛勤工作、不懈努力，我省“七五”普法工作圓滿收官，普法工作體制機制進一步完善，“誰執法誰普法”責任制廣泛實行，法治創建持續深化，法治文化蓬勃發展，農村“法律明白人”培養工程深入推進，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平顯著提升，“大普法”工作格局基本形成，為推進與全國同步全面建成小康社會、加快建設更高水平法治江西發揮了重要基礎作用。

省普法教育工作領導小組從去年底開始就著手全省“八五”普法規劃起草工作，在全面總結驗收“七五”普法規劃實施情況的基礎上，成立專門的規劃起草小組，廣泛聽取各方面意見建議，研究起草了《規劃》（草擬稿）。今年6月上旬，全國《規劃》出臺后，省委書記劉奇、省長易煉紅分別對制定實施我省《規劃》提出明確要求。省司法廳按照要求，對標對表中央《規劃》精神，對我省《規劃》（草擬稿）進行修改完善，在進一步征求各地相關部門意見和召開專家論證會，充分吸納各方意見后，先后形成《規劃》（征求意見二稿）、《規劃》（送審稿）。9月6日，十四屆省委第228次常委會會議審議通過了規劃稿。9月27日，省委、省政府正式轉發《規劃》。

二、《規劃》明確的內容

《規劃》共分為八個部分四大板塊。

第一部分是第一板塊，明確“八五”普法需要貫徹的總體要求。作為“八五”普法的綱，要以習近平法治思想引領新時代普法工作。到2025年，全省公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作機制更加健全。全社會尊法學法守法用法的自覺性和主動性進一步增強，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境進一步改善。

第二部分是第二板塊，明確“八五”普法需要圍繞的重點內容。主要包括深入學習宣傳習近平法治思想，大力宣傳憲法，突出宣傳民法典，大力宣傳與促進高質量跨越式發展密切相關的法律法規，大力宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規，大力宣傳黨內法規。第一位的是學習宣傳習近平法治思想。

第三部分至第七部分是第三板塊，明確“八五”普法需要抓緊的主要舉措。一是明確國家工作人員、青少年、“法律明白人”三個普法重點對象，以及分層分類開展法治素養教育、推動法治實踐養成、完善正面激勵引導和反面警示教育相結合制度保障的具體安排。二是明確加強基層依法治理、深化行業依法治理、開展專項依法治理等三項主要內容，并要求深入開展多層次多形式法治創建活動，大力提高社會治理法治化水平。三是明確推進法治文化陣地建設，繁榮法治文化作品創作，豐富群眾性法治文化活動以及加強紅色法治文化保護、宣傳和傳承等四項重點任務。同時，根據我省是紅色搖籃這一實際，要求利用江西豐富的紅色法治文化資源，推動形成一批區域性紅色法治文化集群。四是明確提升普法工作針對性實效性的三項主要舉措：滿足人民群眾法治需求開展精準普法；在立法、執法、司法過程中開展全過程普法；運用新媒體新技術開展全時普法。五是明確提出，要健全普法協調推進機制，推動形成黨委領導的大普法格局；要全面落實普法責任制，把普法教育貫徹落實到管理和服務的全過程；要完善社會普法工作機制，推動普法志愿服務制度化；要落實媒體公益普法責任，引導傳統媒體和新媒體自覺履行公益普法責任。

第八部分是第四板塊，明確“八五”普法需要提供的工作保障。一是加強組織領導。把法治宣傳教育納入本地法治建設總體部署，納入綜合績效、全面依法治省、平安建設、文明創建等考核評價內容。修訂《江西省法制宣傳教育工作條例》。二是強化基層基礎工作。加強各級普法辦事機構建設，配齊配強普法工作專（兼）職隊伍，五年內對縣級以上普法辦人員輪訓一次。強化經費保障，把普法工作經費列入各級財政預算。三是加強評估檢查。開展中期評估和終期總結驗收，按規定表彰、獎勵普法工作先進單位、先進個人和依法治理創建活動先進單位。

三、《規劃》呈現的特點

主要體現了四個方面特點：

一是強化思想引領?！兑巹潯访鞔_提出新時代全民普法工作要以習近平法治思想為統領，堅持以人民為中心,堅持服務大局,引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。始終把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要任務，認真學習領會，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想落實到全民普法的全過程和各方面。

二是體現江西特色。在實施公民法治素養提升行動對象方面，提出要提升農村“法律明白人”法治素養，進一步鞏固做實提升“法律明白人”培養工程，探索推動“法律明白人”培養工程從農村向社區、園區等延伸，確保培養工程提質增效；在加快法治文化建設工作方面，強調要加強紅色法治文化保護、宣傳和傳承，注重挖掘、總結江西豐富的紅色法治資源，組織開展好紅色法治文化研究闡發、展示利用、宣傳普及等，傳承好紅色法治基因。

三是堅持問題導向?！兑巹潯啡婵偨Y“七五”普法工作經驗，研究把握普法工作規律，針對普法工作中存在的問題，如有的地方和部門普法責任制落實還不到位、普法力量整合不夠等問題，從多個方面對完善普法工作體制機制、強化組織保障等方面作了明確的要求，提出切實解決問題的途徑和辦法。

四是注重工作實效?！兑巹潯愤m應全面推進法治江西建設的新要求，以滿足人民群眾不斷增長的法治需要為出發點和落腳點，對普法對象作了細分，加強分類指導，增強普法的針對性；在普法方式方法方面，注重體現以人民為中心，要求將普法貫穿于立法、執法、司法、法律服務全過程，同時運用新媒體新技術開展全時普法等，增強普法工作實效性。

為了讓《規劃》得以順利落地落實，省普法教育工作領導小組還跟進出臺配套政策和措施，將《規劃》任務要求具體化、指標化。同時，進一步加大對各地各行業各部門編制“八五”普法規劃的督促指導力度，相信在各地、各行業、各部門的共同努力下，我省“八五”普法一定在“十四五”法治建設的新征程上結出累累碩果、呈現五彩繽紛。

我的介紹就這些，謝謝大家！

黎峰：謝謝張強廳長的介紹！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。

法治日報記者（文穎 攝）

法治日報記者：7月28日，省人大常委會作出了《開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，能否介紹一下《決議》起草的總體考慮和過程？

省人大監察司法委副主任委員陳友錦（文穎 攝）

陳友錦：在起草《決議》的過程中，我們的總體考慮是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央全面依法治國工作會議精神，以習近平法治思想引領新發展階段全民普法工作，緊緊圍繞我省“十四五”時期經濟社會發展大局，以高質量普法推動高質量發展。首先要堅持以習近平法治思想為引領，確保法治宣傳教育正確政治方向；其次要堅持與全國人大常委會“八五”普法決議相銜接，確保不漏項、相一致；最后要堅持問題導向，體現江西特色，有針對性解決我省法治宣傳教育工作中存在的短板與不足。為切實抓好《決議》草案的起草工作，我委深入研究、反復溝通，積極開展各項工作：

一是反復調研論證。4月2日，省司法廳向省人大監察司法委提交了決議草案初稿。為做好決議草案的修改論證工作，我委在認真學習領會中央有關精神基礎上，會同省司法廳進行了專題調研論證。4月12日，在南昌召開了普法工作匯報座談會，聽取了省法院、省檢察院、省司法廳、省教育廳、省農業農村廳、省總工會等單位的普法工作匯報，并就有關問題進行了座談交流。4月12日至16日，會同省司法廳赴南昌市、鷹潭市、上饒市及所轄部分縣(市、區)開展專題調研，聽取基層對做好全民普法工作的意見和建議。6月中旬，根據全國人大常委會“八五”普法決議，結合前期調研情況，數易其稿，形成了決議草案征求意見稿。

二是廣泛征求意見。6月下旬，我委將決議草案征求意見稿發至省普法教育工作領導小組成員單位、省人大常委會辦公廳、省人大各專門委員會、省人大常委會各工作委員會、各設區的市人大監察司法委員會、省直管縣人大常委會、省人大監察司法委工作聯系點及咨詢顧問征求意見，并對征求到的意見建議進行了全面梳理，對決議草案征求意見稿進行了多次修改、完善。

三是正式提請審議。7月15日，我委召開全體會議對決議草案進行審議。7月20日，省人大常委會主任會議聽取了省人大監察司法委關于決議草案有關情況的匯報，同意提請省人大常委會會議審議。7月28日，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過了《關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，為我省“八五”普法工作組織實施提供法治基礎。

江西日報記者（文穎 攝）

江西日報記者：請問在“七五”普法期間，我省取得了哪些成效？司法行政部門如何發揮重要作用？

省司法廳一級巡視員、省普法辦副主任鄧奕強（文穎 攝）

鄧奕強：過去五年來，全省司法行政機關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣圍繞中心、服務大局，以抓好學習宣傳貫徹習近平法治思想和順利實施“七五”普法規劃為主線，以加強社會主義法治文化建設和法治鄉村建設為重點，以落實“誰執法誰普法”普法責任制為保障，認真履職、勇于擔當，在抓好重點對象普法、實施農村“法律明白人”培養工程等方面持續加力、重點突破，取得了重要成效，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平顯著提高，為推進全省經濟社會發展和全面依法治省發揮了重要作用。具體來說，體現在以下六個方面：

一是普法工作的組織領導得到切實加強。省委、省人大、省政府歷來高度重視普法工作，省委、省政府高規格啟動全省“七五”普法工作，省人大常委會修正了《江西省法制宣傳教育工作條例》，并將普法工作納入全面依法治省和法治政府建設年度考評重要內容。

二是憲法法律法規得到廣泛普及。突出習近平法治思想和憲法學習宣傳普及，在全省組織開展憲法宣傳主題實踐活動，落實憲法知識任前考試、憲法宣誓等制度，開展“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周系列活動，推進憲法的學習宣傳和貫徹實施。圍繞經濟社會發展、掃黑除惡、脫貧攻堅、防控新冠肺炎疫情、防范電信網絡詐騙等社會普遍關注的問題，扎實開展系列重大主題普法活動。2020年還在全省迅速組織開展了“防控疫情 法治同行”專項法治宣傳行動，民法典系列宣傳活動有聲有色。將本省地方性法規和黨內法規納入全省年度重點普法內容，推動法規的宣傳普及。

三是全省公民的普法教育得到持續深化。抓住領導干部這個“關鍵少數”，連續19年舉辦全省領導干部年度法律知識考試，首次舉辦新提任廳級領導干部法律知識考試，158人參考，平均成績達92.26分。抓好青少年普法，充分發揮第一課堂的主渠道作用，開展青少年法治教育基地創建活動。2018年以來在全省廣大農村實施“法律明白人”培養工程，截至2020年底,全省累計頒證上崗“法律明白人”496.4萬人、骨干86.5萬人?！皩嵤┺r村‘法律明白人’培養工程”寫入中央《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》。

四是國家機關普法責任制得到有效落實。出臺《國家機關落實“誰執法誰普法”責任制考核評價辦法》，推動落實國家機關履行普法責任制。加強以案釋法、以案普法。壯大社會普法工作隊伍，鼓勵和支持普法講師團、普法志愿者參與普法工作，使之成為普法工作的重要力量。

五是多層次多領域依法治理取得重要進展。以民主法治示范村（社區）創建活動為抓手，推進法治鄉村建設。截至2020年底，全省共有“全國民主法治示范村（社區）”138個、省級民主法治示范村（社區）663個。南昌市和43個縣（市、區）先后榮獲全國法治城市、法治縣（市、區）創建活動先進單位，命名全省依法治校示范校234所。

六是法治文化建設得到蓬勃發展。大力實施法治文化陣地建設、法治文化作品創作和傳播、法治文化惠民“三大工程”。全省建成法治文化公園（廣場、場館）2857個、法治文化長廊2049個、村（居）法治宣傳欄2.2萬多個。中華蘇維埃共和國司法人民委員部舊址、南昌贛江十里法治廉政文化長廊入選全國法治宣傳教育基地。組織開展“法治文化六進”活動，打造江西十大法治人物（事件）評選、百萬網民學法律、公益律師進社區等法治文化活動品牌。

新法制報記者（文穎 攝）

新法制報記者：我省“八五”普法期間將如何充分運用新媒體新技術開展精準普法，提高普法工作的針對性和實效性？

省委宣傳部副部長吳永明（文穎 攝）

吳永明：我們主要從以下幾個方面入手：

一是拓展網絡平臺。堅持強基導向，以互聯網思維和全媒體視角深耕智慧普法。充分利用全國智慧普法平臺和國家級優質普法資源庫，推進地方和行業部門新媒體普法平臺深度融合，建立橫向到邊、縱向到底、點面結合、覆蓋全省的新媒體普法集群和矩陣，與全國智慧普法平臺實現互融互通、共建共享，形成多級互動傳播。持續抓好全省領導干部網上學法考法、“百萬網民學法律”系列月賽、法治江西網、“法律明白人”網校微信公眾平臺等影響日益廣泛的普法品牌建設，擴大普法的受眾面和影響力。

二是優化普法內容。堅持效果導向，適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，注重運用新技術綜合分析各類人群不同的法治需求，促進普法內容量身定制、精準投放，提高普法產品供給的精準性和針對性。加強對新媒體和優秀自媒體制作普法作品的引導，鼓勵公眾創作一批高質量、個性化的普法精品，推動全民普法從“漫灌式”普法向“滴管式”精準普法轉型，滿足各類受眾多樣化的法律需求，增強普法工作實效。

三是創新普法手段。堅持目標導向，在充分利用傳統有效的普法方式基礎上，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，增強受眾的參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。依托國家安全教育日、民法典集中宣傳月、國家憲法日等重要時間節點，引導廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒和新媒體自覺履行公益普法責任，在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題，重點解讀社會熱點和典型案事件。探索運用物聯網、區塊鏈等新技術，推進普法信息在各類終端設備“智慧分發”，形成融“報、網、端、微、屏”為一體的全媒體法治傳播體系，使互聯網這個最大變量成為“八五”普法創新發展的最大增量。

江西廣播電視臺公共農業頻道記者（文穎 攝）

江西廣播電視臺公共農業頻道記者：今年中華人民共和國鄉村振興促進法的頒布實施引起廣泛關注，請問省農業農村廳如何宣傳貫徹實施，將“誰執法誰普法”普法責任制落到實處？

省農業農村廳副廳長鄧賢貴（文穎 攝）

鄧賢貴：今年6月1日，鄉村振興促進法正式頒布施行，這是三農領域的一部根本大法。省農業農村廳認真落實普法責任制要求，深入開展法律學習宣傳貫徹，將普法融入立法、執法和管理服務全過程。主要從以下幾個方面入手：

精心組織抓落實。推進《江西省鄉村振興促進條例》緊密銜接《中華人民共和國鄉村振興促進法》同步制定出臺，于今年3月1日起施行。鄉村振興促進法、江西省鄉村振興促進條例（簡稱“一法一條例”）的頒布實施引起全社會的關注，我廳將學習宣傳貫徹鄉村振興“一法一條例”擺在重要位置，列入農業農村法治建設的重點任務，印發《關于深入學習貫徹<中華人民共和國鄉村振興促進法>工作方案》及《<江西省鄉村振興促進條例>貫徹實施方案》，明確各地各部門貫徹落實法律法規的任務分工，壓緊壓實責任，確保鄉村振興促進法全面有效實施。我們積極配合省普法辦抓緊編撰江西省鄉村振興促進條例等“六法一條例”以案釋法讀本，印發65000冊《江西省鄉村振興促進條例》單行本，通過報刊電視廣播和“兩微一端”新媒體進行全方位、多層次、立體式宣傳，在全社會營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。

突出重點抓學習。我廳堅持抓好“關鍵少數”尊法學法守法用法，將鄉村振興“一法一條例”列入廳黨組理論中心組重點學習內容，納入全廳領導干部黨史教育專題讀書班重要學習內容；南昌市新建區、贛州市經開區以及撫州市等市、縣（區）舉辦鄉村振興專題理論中心組學習；依托贛服通“農業農村服務專區”、江西農業農村融媒體開展鄉村振興“一法一條例”知識問答活動，引導廣大干部深入理解法律核心、精神實質，依法推進鄉村振興戰略實施。

創新方式抓宣貫。今年以來，我們緊密結合“江西農業大講堂”下基層宣講活動，組織93個宣講團、1490多名農業農村干部和專家，深入1146個鄉鎮、7235個村宣傳鄉村振興“一法一條例”，讓法律法規走進千家萬戶，走入農民心里；我們利用中國農民豐收節等重要節日，在江西主會場開展主題為“鄉村振興 法治先行”的普法宣傳活動，通過現場講法、文藝演法、咨詢普法、有獎競答等農民喜聞樂見的普法形式，讓農民群眾聽得懂、學得通、用得上，為他們送上一份豐收節日的法治大餐。

下一步，我們以全面實施“八五”普法規劃為契機，深入宣傳貫徹實施鄉村振興法律法規，為我省全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，打造新時代“五美”鄉村提供堅實的法治保障。

農民日報記者（文穎 攝）

農民日報記者：此前，農業農村部、司法部聯合印發《關于<培育農村學法用法示范戶實施方案的通知》，力爭到2025年，農村學法用法示范戶覆蓋到全國每個行政村。請問江西在這方面的工作安排是怎么樣的？

鄧賢貴：為深入貫徹習近平法治思想，加強法治鄉村建設，農業農村部、司法部決定在全國開展農村學法用法示范戶創建示范活動，聯合印發《實施方案》，啟動部署該項工作。省農業農村廳、省司法廳高度重視農村學法用法示范戶培育工作，依據全國實施方案，結合我省普法亮點工作，聯合研究制定《江西省培育農村學法用法示范戶實施方案》，目前正聯合行文，抓緊組織實施。我們計劃從2022年開始，每年組織一次農村學法用法示范戶認定工作，力爭到2025年底，實現農村學法用法示范戶覆蓋全省每個行政村。

培育農村學法用法示范戶是我省農業農村“八五”普法重點任務之一，我省各級農業農村部門將會同司法行政部門構建上下貫通的農業農村普法工作新機制，堅持面向農民、深入農村，把農村學法用法示范戶培育工作與農業農村法治新實踐結合起來，將農民學法用法課程納入高素質農民培育內容，開設線上線下學法用法課程；開展執法機構與示范戶“結對子”活動，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務；打造一批農村法治教育基地，不斷拓展示范戶培育工作成果，暢通普法進村入戶“最后一公里”，促進農民群眾法治素質明顯提升，鄉村法治環境明顯改善，鄉村治理能力明顯增強，為全面推進鄉村振興、加快江西農業農村現代化提供法治保障。

黎峰：時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注開展法治宣傳教育的第八個五年規劃的推進情況。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！